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临沂:规范“属地管理”,为基层明责扩权减负

我要评论 来源:大众报业·大众日报  2020/6/24 8:22:58  作者:  

  临沂完善“乡呼县应、上下联动”工作机制,县直部门“有呼必应”

  规范“属地管理”,为基层明责扩权减负

  □ 本报记者 杜辉升 纪伟

  本报通讯员 吕洪达

  “镇辖区内资红路、汶泗路每天都有数十辆渣土车行驶,由于车辆没有任何防护措施,抛洒现象严重,道路尘土飞扬严重影响了居民日常生活、出行。”6月20日,平邑县卞桥镇镇长陈波感慨,在规范“属地管理”之前,这类现象由于权责划分问题,很可能要拖上一段时间才能解决,而今通过“乡呼县应、上下联动”平台进行“呼叫”,临沂市公安局交通警察支队平邑大队接到呼叫后迅速“响应”,组织人员进行调查并加强对上述路段渣土车的查处力度,短短几天时间,扬尘和道路秩序问题就得到了妥善解决。

  在陈波看来,明晰了县乡职责规范“属地管理”,不仅明确了事项的主体责任和配合责任,减轻了乡镇干部压力,而且通过赋予对派驻机构的协调权、评价权、干部建议权,乡镇对派驻单位有了抓手,也让乡镇牢牢把握了解决问题的主动权,把基层最需要解决、最需要帮助的问题反映上去,腾出更多的时间和精力去为群众办事。

  陈波的观点,得到了很多基层干部的认同。厘清了权责划分,解决起问题就有了底气。

  5月7日,沂水县沙沟镇西于沟村发生一起河砂盗采事件,网格员发现问题后及时将情况上报镇联络员,而后沂水县综合行政执法局立即启动响应机制,3天后就对盗采行为进行了联合查处。“过去乡镇对盗采河砂缺乏管理权限,管理受到严重束缚。”沙沟镇党委书记王芳太表示,规范“属地管理”后,他们只需做好配合工作,工作负担大大减轻。

  科学规范“属地管理”是落实中央“持续解决困扰基层的形式主义问题”的重要任务,也是厘清县乡职责边界、减轻基层负担的重要举措。按照省委部署要求,临沂市聚焦明晰县乡职责、规范运行模式,建机制、搭平台,完善制度体系,扎实推进规范“属地管理”工作。目前,临沂市12个县区均已印发实施方案、编制责任清单、完善配套政策,形成了“1+7”制度体系,建立起由党委政府主要负责人任组长,相关县级职能部门和镇街主要负责人为成员的“乡呼县应、上下联动”工作协调领导小组,明确了部门责任分工,并依托临沂市协同办公系统、“12345”政务服务热线协调机制建立了“响应”平台,夯实了软硬件基础。

  据临沂市委编办四级调研员聂国峰介绍,今年以来平台已受理呼叫事项688件次,满意率达98%,进一步减轻了基层负担。

  规范了“属地管理”,减了基层负担,增了管理底气,更提高了工作效率,真正把工作做到了老百姓心里。沂南县盈德超市是疫情后复工的第一批门店之一。“我上午才从App上把各类信息填好,市场监管所下午就来审验了,比以前的程序简便了太多。”超市负责人张庆华连声称赞政府工作高效。这样高效的审批流程,得益于“属地管理”信息平台和社区E家App,成功实现了信息多跑路,群众少跑腿。

  “未来,我们将在以往工作基础上,坚持标准不降、力度不减、镜头不换,积极探索有利于规范‘属地管理’的创新举措。”临沂市委组织部副部长、市委编办主任李业荣表示,一方面,实施街道明责扩权减负行动,临沂市委组织部制定《实施街道明责扩权和规范“属地管理”行动六条措施》,完善“乡呼县应、上下联动”工作机制,鼓励镇街“应呼尽呼”,督促部门“有呼必应”;另一方面,构建信息化全链条工作模式,针对“响应”平台在协同内网部署、使用不便捷等问题,在广泛征求意见的基础上,确定以社会治理网格化信息平台为依托,设立规范“属地管理”专属板块,打通相关部门信息系统接口,构建手机App事件上报、平台流转分办、部门响应处理、网上考核评价信息化全链条工作模式,确保“呼得准、转得快、应得好”。

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