秦雪丽 通讯员 孙洪安 近年来，烟台市聚焦破除市场壁垒、维护公平竞争，以“专业会审、在线监测”为着力点在政策审查和领域监管等关键环节精准施策，推动全国统一大市场建设取得实效。 构建专业会审机制 筑牢公平竞争制度根基 针对重大政策措施可能存在的排除限制竞争问题，烟台构建多领域专家协同与全流程闭环审查的公平竞争审查会审机制。2025年以来，实施会审13起，提出整改意见9条，政策制定机关整改完成率达100%，切实防止地方保护、差别对待等问题。 组建跨领域专家团队。从市场监管、司法、高校、行业协会等单位选拔23名经济、法律、产业领域专业人才，建立会审专家库针对每起会审案例开展“靶向评估”，避免单一部门审查的局限性。 建立“审查一反馈一整改一复核”闭环流程。会审意见形成后，由市场监管部门牵头向政策制定机关出具书面反馈函，明确整改时限与标准；整改完成后，再次组织专家复核，确保问题整改到位。2025年以来,9条会审意见均通过复核，未出现“表面整改”“虚假整改”。 强化政策源头管控。将公平竞争审查会审纳入政府重大政策制定必经程序，未开展会审或会审未通过的政策，一律不予提交政府常务会议审议，从源头保障政策公平性与合规性。 创新在线监测模式 规范政府采购招投标秩序 为破解政府采购、招投标领域政策措施“监管滞后”“覆盖不全”难题，创新推行“第三方专业机构+大数据技术+月度常态化监测”在线监测评估模式，全年累计监测政策措施189件，推动两大领域市场秩序持续优化。 引人第三方机构强化监测专业性。委托具备大数据分析能力的专业机构，每月对全市各级政府部门发布的政府采购、招投标政策文件开展全面监测，重点监测“是否设置不合理资质门槛”“是否限制外地供应商参与”“评分标准是否公平”等类核心问题，确保监测聚焦关键风险点。 运用技术手段拓宽监测覆盖面。依托第三方机构搭建在线监测平台，对接全市政府采购网、公共资源交易平台等渠道，通过关键词检索、文本智能比对、数据关联分析等技术，实现政策措施“自动抓取、智能筛查、疑点标注”。每月监测效率较传统人工审查显著提升全年对监测对象实现全覆盖、无遗漏。 建立问题快速响应机制压实责任。每月监测报告形成后，第一时间通报发现问题，向政策制定机关精准制发整改通知书，对整改不力的单位，将其纳人政府绩效考核负面清单，以刚性约束倒逼责任落实、问题整改。 |
