基层是应急管理和消防工作的“最后一公里”，也是防范化解安全风险的最前沿。针对基层应急消防“两张皮”、初期处置力量分散等难题，菏泽市紧扣“应消一体、融合发展”主线，巧用“加减乘除”工作法，系统推进基层队伍建设，走出了一条具有菏泽特色的基层应急管理新路径。 做“加法”： 力量聚合，变“单兵作战”为“一体统筹” 菏泽市坚持属地负责、应消一体。全市10个县区成立消防综合治理中心，核增专职消防事业编制185名用于安置退役士兵，推行“1+1+1”派驻模式，每个镇街由专职消防事业编制人员、消防文员、乡镇工作人员三人共同组成消防工作站。在此基础上，率先在郓城县试点突破，全县22个乡镇街道统一挂牌运行应急消防管理所，由副科级干部担任所长，统筹安全生产与消防安全监管，出台4类33项具体规范。目前，全市“应消一体”改革多点推进、全面铺开。 做“减法”： 明晰权责，变“九龙治水”为“规范高效” 菏泽市以“应消一体”为牵引，推动监管执法深度融合。成武县由应急管理部门与消防救援机构联合执法，推行“一次上门、全面体检”一体化监管模式，去年以来对化工园区开展10次联合执法，整改隐患67条，实现了安全生产与消防安全隐患一体排查、一体督办。东明县建立“思想同频、风险同防、隐患同查”融合发展工作机制，应急、消防联合对人员密集场所、大型商超等重点区域开展同步检查，今年以来累计检查生产经营单位1100余家，排查整改消防安全隐患230余处。 做“乘法”： 统一调度，变“被动响应”为“救早救小” 菏泽市构建“统一指挥、分级响应、就近处置”救援体系，将镇街消防力量统一纳入县级消防指挥调度体系，推行“乡镇先期处置、县级专业增援”分级响应机制。曹县所有镇街消防车辆统一纳入县消防救援大队指挥调度体系，由县消防指挥中心根据灾情位置就近调派力量处置。巨野县明确乡镇应急消防力量优先扑救初起火灾，专业力量同步联动增援，实现“救早、救小、救初期”，有效遏制“小火亡人”风险。 做“除法”： 优化布局，变“点上覆盖”为“全域布防” 菏泽坚持精准施策，推动应消一体力量向偏远地区、人口密集区、产业集中区延伸覆盖。曹县依托国债项目增配消防救援车13辆，每车配套组建不少于6人的专兼职应急队伍，结合镇街人口密度、产业特点及火灾风险等级，重点向风险较高区域倾斜。郓城县依托村两委设立村级应急消防管理服务点，每村配备不少于6人，形成“一所一队多点”的基层安全治理格局。 下一步，菏泽市将持续深化“应消一体”改革，力争在基层应急消防力量数字化赋能、群防群治格局构建等方面实现新突破，为保障人民群众生命财产安全筑牢坚实屏障。 |
